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                昆明市人▓民政府 www.km.gov.cn

                政府信息公〖开

                政府信息公开指南

                索引号: 主题分类: 政协提案办理结果
                发布机构: 昆明市市场监管局 发布日期: 2019-12-18 14:51
                名 称: 关于市政协十三届三次会议第133185号提案的答复

                关于市政协十三届三次会议第133185号提案的答复

                发布时间:2019-12-18 14:51 浏览次数:122
                字号:[ ]

                何卫东委员:

                  您提出的《关于加强“村宴”食品安【全的建议》(第133185号提案)收悉,经对提案【内容进行认真研究,现将我市开展↑“村宴”食品安全相关工〓作情况,以及下一步工作打算回复如下,不足之处,请批评指正。

                  昆明市高度重√视农村自办宴席(也叫“村宴”、农村集体聚餐)食品安全风险防控工作,为保障农村自办宴席食品安全,有效防控群体性食物中毒事件的发生,切实保护人民群众身体々健康和生命安全。各级政府食品安全监管部门认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等法律←法规、《云南省人民政府食品安全委▼员会办公室关」于印发∞<云南省←农村自办宴席食品安全管理规范(试行)>的通知》(云食安办▅发〔2016〕12号)等规定,市政府食品安全办印发《关于进一步加强自办宴席管理切实保障食品安全的通知》等文件,推行登⊙记备案等“五项制度”,推进农村客堂标准化建设,不断提升农村自办宴席食品安全水平。今年,市政府办公☆室印发▆《昆明市2019年建设食品放心工程 创建国家食品安全示范城市※工作方案》(昆政办笺〔2019〕174号),将“建设农村自办宴席放心工◆程”作为“六大工程”的■重要事项,明确责任分工,不断压实属地政府责任,推进农村自办宴席监管工作。

                  一、采取的工△作措施

                  (一)明确管理重点,落实责任机制

                  一是明确聚餐管理重点〒。对在非餐饮服务经营场所举办,由家庭、单位、团体、个人自办的,或者经营性餐〗馆、流动厨师、流动餐车、专业服务团队等上门承办的各种宴席及餐饮活动,实施→重点管理。

                  二是落实办餐主体责任。承办者对聚餐食品安全负第一责︼任,应遵守食品安全法律法规,自觉履行申报备案义@ 务,主动接受食品药◇品监管≡(市场监管)部门的监督管理,采取措施保证食品安全⌒。应当在加工制作现场将事前申报备案情况、从业人员信息、原辅材料采购渠道∏、安全责任及承诺内△容等公示,接受用餐人员和社会监督。承办者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品,应当查验供货者的许可证和产√品合格证明,并索证索票ζ,对采购的食品原料进◆行检查把关。禁止采购和◎使用国家相关法律法规明令禁止使用的食品及食品原料;禁止采购和使用草乌、附子、河豚鱼、野生菌、发芽土豆、四季豆、亚硝酸盐加工的食品、生食海产品等存在食品安全隐患的食品及食品原料。

                  三是落实属地管理责任。县(市)区政府对本行政区◢域自办宴席食品安全负总责,建立健全↘工作机制,落实管理责任,积极应¤对食品安全突发事件。各乡镇政ω 府、街道办事处负责本行∏政区域的自办宴席食品安全管理工作,建立食品安全协管员或者信息员等队伍,重点做好隐患排查、信息报告、检查指导、宣传教育等工作。村(居)委会及其食品安全信息员负责收集食品安全信息和线索,协助做好技术指导和日常管理工作。

                  四是落实监管部门责任。县级食品∞药品监管(市场监管)部门负责▲本监管区域内自办宴席食品安▲全的监管,对乡镇政々府、街道办事处、村(居)委会、自然村食品安全监管人员进行业务指导和培训。乡镇(街道)食∩品药品监管(市场监管)部门负责本监管区域食品安全的指导和管理,建立自办宴席信息收集、报告、备案制度,组织备案管理、食品安全知识宣传和业务指导,及时报告和协助处置食源性疾病事件。

                  (二)加强基础管█理,落实♀备案制度

                  一是从业人员登记备案。自办宴↓席从业人员须经食品安全知识培训合格,直接接触食品的从业人员须取得体检合格证明,在乡镇(街道)备案登记后方可上岗。各地建立从业人员档案,并将备案登记的从业人员基本信息向社会公Ψ示。

                  二是定期培训和健康体检。自办宴席从业人员定期参加食品药◣品监管(市场监管)部门组织的培々训,掌握相关食品安全≡要求和食品安全法律法规知识。直接接触食品的自办宴席从业人员,每年须进行健康检查,取得体检合格证明。患有国务院卫生行政部门↘规定的有碍食品安全疾病的人员,不得从事接触直ξ 接入口食品的工作。从业人员应遵守《云南省农村自办宴席食品安▂全管理规范(试行)》第二十三条规定的个人卫生▓要求。食品安全监管部门对照从业人员备案登记名录进行督促☉检查。

                  (三)突出重点环节,强化全程管控

                  一是事前报告。自办宴席实行申报备案管理。由承办者在举办前10个工作日内向本地食品安全】管理人员申报,填写《云南省农村自办「宴席申报备案登记表,签订《云南省农村自办宴席食品安全承诺书》,及时报乡镇(街道)食品药品监』管(市场监管)部门备案。

                  二是现场评估。一次就餐人↓数在200人(含200人)以下的,由村(居)食品安全管理人员进行现场检查评估,并与承办者签订⌒自办宴席食品安全承诺书。一次就餐人数在200人-500人的,由所在乡镇(街道)食品№药品监管(市场监管)部门指派监督员进行现场检查评估,并与︼承办者签订自办宴席食品安全承诺书。一次就餐人数500人(含500人)以上的聚☆餐活动,由县级食品药品监管(市场监管)部门指派监督员进行现场检查评估,并与承办者签订自办宴席食品安全承诺书。监督人员在自办宴席举办前5个工作日内进行现场检查评估,重点评估加工场所环境卫生、加工设施、所用食品原料的采购、贮存、加工以及厨师登记备案、健康状况等情况,填写《云南ζ省农村自办宴席食品安全现场指导表》,对存在的食品◣安全隐患提出整改意见,指导整改。对∩整改后仍达不到要求的,乡镇(街道)食品药品监管(市场监管)部门可劝诫停办聚♂餐活动。

                  三是督●促指导。监督人员督促指导自办宴席承办者严把基本卫生条件关、原辅材料采购使用关、加工过程规范操作关。自办宴席必须落实留样制度,指导承办者按品种、分餐次将聚餐食品分别盛放于清洗消毒后的密闭★专用容器内冷藏存放48小时以上,每ω 个品种留样量不少于100克,并ω 记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。

                  (四)建☆立联动机制,及时处置事故

                  一是制订完善应急预案。县、乡两级政府建立完善自办宴席食品安全事故应急预案,明确应急处置责任分工,规范报告、调查和处置程序,细化相关配套制度和措施,定期组织演练。

                  二是及时科学处置突发事件。自办宴席人员如集中∞出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等不良反应,承办者及时将患者送往就近的医疗部门进行就诊,保护好现场,留存病人的呕吐物、腹泻物,立即报↙告所在村(居)食品安全信息员,同时向乡镇政府、街道办事处和乡镇(街道)食品药品监管(市场监管)部门报告。乡镇(街道)食品安全监管部门接到报告后应立即核实情况,两小时内向上级部门报告,并派人立即♀赶赴现场进行处置。事发地食品安全协管员和当地医疗部门应当采取应急救治措施,保护好现场,协助有关部门对疑似食物中毒事件进行调查♂处理。发生自办宴」席引发的食物中毒或疑似食物」中毒事件后,县(市)区、开发(度假)园Ψ区食品药品监管(市场监管)部门、卫生行政部门和乡◥镇政府、街道办事处应及时采取处置措施,迅速有效控制事态发展,最大限度地减少造成的影响和损失。

                  三是严格责任追究。不按规定办理申报备案、不履行现场评估职责、不履行督促指导职责㊣ ,对造成食物中毒及其他食源性疾病的,应严肃追究相关人员的法律责任。对存在超⊙范围↙、超限量使用食品添加剂及添加非食用物质等严█重违法行为的承办者,依法严厉查处【,并记入诚信档案,纳入“黑名单”管理,向社会公布。

                  (五)精心组织实施,推进社会共治

                  一是加强组织领导。各地各有关部门充分认识加强自办宴席管@理的重要性、复杂性,切实加强领导△,加大风险防控力度,创新监管方式方法,建立健全长效机¤制,建立完善自办宴席食品安全监督管理体系。将自办宴席列入政府食品安全考核内容,建立覆盖辖区所有乡镇(街道)、村(居)的食品安全协管员、信息员队伍,给予经费、装备等〓保障。建立自办宴席监督管理信息平台,加强自办宴席食品安全的分析研判、风险预警、应急处置◣等工作,切实保障广大人民群众的饮食安@ 全。

                  二是加ξ 强自律和社会监督。餐饮行业协会等行业组织制订←行规行约、自律规范和职业道德准则,监督和指导自办■宴席活动,交流沟通食品安全风险信息,加强行业自律。党员干部带头崇尚科学、移风易俗,文明安排聚餐活动。广泛宣传“12331”食品药品安全投诉举报♀电话,畅通投诉举报渠道,落实有奖举◆报制度,调动消◣费者、新闻媒体、志愿者等社会各方参与集体餐饮食品安全ω监督的积极性。各级食品药品监◆管(市场监管)部门接到涉及自办宴席违法违规行为投诉举报后,及时核实查处,切实维护消费者权益。

                  三是加强食品安全宣传教育。充分利用电视、报纸、广播及网络等媒体,通过∞编排群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传画册、视频短片等,在农村、城乡结合¤部等重点区域大力宣传餐饮食品安全法律法规和食品安全科普知识,教育自办□ 宴席承办者及餐饮服务经营者守法诚信操作,引导广大群众增强食品安全风险意识。

                  二、下一步的工作打算

                  2019年市政府工作报告中提出要高质量抓好肉菜市〇场放心工程、粮油放心工程、餐饮业◣质量安全提升工程、食品“三小”行业放心工程、农村自办宴席放心工程、餐厨废弃物收运处置放心工程,确保国家食品安全示范城市创建成功。昆明市政府办公室印发了《关于进一步推进国家食品安全示范城市创建 提升群众食品安全满意度的意见》、《昆明市2019年建设食品放心工程 创建国家食品安全示范城市工作方案》,对全市范围内※实施“六大放※心工程”惠民▃利民的民生、民心工程建设进行安排◥部署。下一步,全市各≡级各有关工作部门将按照部署,从明确责任主体、建立健全制】度、引入保障机制、加大宣传教育引导、完善基础建设、强化应急处置等方面着手,提升农村自办宴席食品安全风险防控能力,让人民群众吃得安全▲放心。

                  一是强化自办宴席各方责任。按照《云南省人民◤政府食品安全委员会办公室关于印发<云南省农村自办宴席食品安全管理规范(试行)>的通知》要求,通过签订责任告知书等手段,强化自办宴席主办方、承办方的食品安全责任,督促落实申报备案等管理制度。完善协管机制,加强现〖场评估、督促指导,严控食材采购、储藏、加工和餐具饮具〗清洗消毒等各环节安全风险。

                  二是∑ 建立健全管理制度。根据《云南省人民政府食品安全委员会办公室关于印发<云南省农村自办宴席食品安全管理规范(试行)>的通知》,结合昆明市实际,广泛征求意见,完善充实违法罚则相关内容,建立处罚机制,明确责任追究机制,制定完善《昆明市农村自办宴席食品安全管理规范(试行)》,力争相关制度规范上升到立法层面,成为全市开展农『村自办宴席管理和规制】的法律利器。

                  三是】积极探索,广泛调研,向省保险监管机构建言和争取支持,待食▼品安全商业保险的险种、主体、规则等明确出台后,引导和鼓励承办者购买食品安全商业保险。同时探索健全财政补贴等制度举措,不断提升农村自办宴席食品安全风险应对能力。

                  四是加强法制宣传和教育引导。今年,在◎联动市司法局(市普法办)开展《食品安全法》法律竞赛和普法宣传ㄨ基础上,注重发挥市普︽法宣传志愿队伍、律师协会、专家团等专业队伍的积极作用,加大“法律六进”工作力度,强化⊙法律宣传的普及率。注重利用食品安全宣传周等重要时段,联合司法、公安、卫生、农业等职能部门联合开展食品安全法律法规知识宣传,以群众喜闻乐见的方式,广泛开展“送法律法规、送消费知识、送〓维权服务”为主题的食品安全法制宣传活动,将农村自办宴席的〗政策、食品中毒防控的知识、风险预警的◣事例、“以案说法”等融入到法∩律宣传主题中,加大向乡镇、村(居)委会农村客堂承办者、厨师团队、食品从业人员等法律宣传的力度,营造知法、守法的良好氛围。同时,引导村(社区)有效利用现有的各种场所,进行适当¤投入改造,推动自办宴席进入固定∮场所举办,并持续改善举办环境和条件。强化人民群众ぷ自办宴席食品安全责任和风险意识,引导人民群众理性选择到证照齐全的大型餐饮服务单位举办宴席。组织村(社区)开展“移风易俗树新风”宣传行动,营造良好社会风气。

                  五是推动标准化客堂(家宴中心)建设。引导辖区村(社区)对具备一定条件的现有客堂(家宴中心)进行适当投入,推进厨房设施设备等规↑范化改造提升,明确管◣理主体、人员,建立完善信息报》送制度、食√品安全协管员制度、乡村厨师备案管理制度等制度体系,建设标准化农村客堂ζ(家宴中心)。发挥标准化农村客堂(家宴中心)的示范引领作用,推动提升农村客堂(家宴中心)硬件和管理水平。

                  六是提升农村自办宴席应急水平。进一步健全№农村自办宴席应急处置预案,做好调查、报告、处理和控制工作※ㄨ,严格把控食品安全各项风险,妥善处置突♂发事件,确保人民群众“舌尖上的安全”。

                  联系人:尚念峰,电话:13388712150。


                附件:1.云南省人民政府食品安全委员会办公室关于印发《云

                南省农村集体聚餐食品安全管理规范(试行)》的通知

                2.江苏快三app下载办公室关于印发昆明市2019年建设

                食品放心工程 创建国家食品安全示范城市工作方案的通知

                     



                                               昆明市∏市场监督管理局

                                2019年7月11日